市民みらいミーティング開催結果（田辺地区のまちづくり）

市では20年ほど前に駅周辺の土地区画整理事業を行いましたが、既存エリアの活性化のほか、これをさらに広げていこうということで、田辺北地区において組合施行の土地区画整理事業を進め、広くなったこのエリアを市全域の中心拠点として、また、まちの玄関口として、賑わいのあるまちの中心としていきたいと考えています。
田辺地区には現在、JR・近鉄それぞれの駅前広場にバスが入る交通拠点があり、周りには商業施設や医療施設もあります。今後、田辺北地区においては、それらに加えて住宅地、企業のほか行政施設や文化施設などの都市機能についても集約し、さらに発展させていきたいと考えています。
田辺北地区における新市街地のイメージですが、核となる施設として、中央公民館の生涯学習機能や中央図書館の社会教育機能を併せ持ち、また、市民の皆さんからの要望の多い文化ホールを併設した文化活動のネットワーク拠点として、行政サービス機能も併設した複合型公共施設を整備したいと考えています。
最後にスケジュールですが、現在、土地区画整理準備組合で事業計画を作成していただいています。来年度には市街化区域編入に向けた手続きを京都府とともに始めていきたいと思っています。そして、令和4年度に市街化区域への編入と土地区画整理組合の設立認可を目標としています。その後造成工事が完了したところから建築物の工事を始め、スムーズにいけば6～7年後には建物が立ち並び始めるものと考えています。

（参加者）
区画整理事業をされるにあたり、まちづくりの観点から商工会としても参画できるようなところはあるんでしょうか。
（都市みらい室長）
市としても「箱」だけ用意して、事業者さんに来てくださいということではなく、そこでどのように活動していただくかも非常に大事だと考えています。事業者はもちろん、商工会のご意見も聞きながら進めなければ、まちの賑わいは出てこないと思っていますので、運営の仕組みなどについて相談させていただきたいと考えています。
（参加者）
そう言っていただけると大変嬉しいです。商工会としても積極的にまちの活性化のために参画していきたいと考えています。先ほど新幹線の話が出ましたが、新田辺駅に新幹線をという思いを皆さんにも持っていただいて、周辺の市町とも協力して、新幹線が来たら便利になるという思いを現実的に持っていただけるようにPRもしていきたいと思います。
（市長）
コロナの状況下ですので、どんな事業者が来られるかというのはまだ見えないところはありますが、いくつか引き合いがあるのも事実です。やはりそれだけのポテンシャルがあるんだなと感じます。それをどう成功させていくか。都市みらい室長が申し上げたとおり、箱だけ用意してあとは知らないというのではなく、賑わいのあるまちを作っていくには多くの方に参画していただかないといけないし、いろんな形で関わっていただきたいと思います。
新幹線の駅については、「ここがいい」と私たちが言って決まる話ではありませんが、どうすれば周りの自治体、商工会や住民の皆さんにも協力いただけるか、協力のベースを作っていかないといけません。例えばもし駅が新田辺近辺にできた場合、城陽市だったら「そこから青谷あたりまで接続できるのでは」、宇治田原町だったら「宇治田原まで鉄道を繋げられるのでは」というように、このご時世に、そんな夢のある話が出てくるのは非常に大きいと思います。この一年、コロナで皆さん非常に苦労されている中で、新名神や新幹線といった起爆剤になるものがあって、将来の夢が見られる余地があるのは素晴らしいことですし、そういうポテンシャルは府南部全体にも波及するということを知ってもらえるよう取り組みたいと考えています。行政だけでは無理なので、民間からもお力をいただいて盛り上げていただけるとありがたいです。

（参加者）
この地域に密着して商売をされている皆さんは、新市街地ができた時に自分たちの店がどうなるか、どう考えているのかお聞きしたいのですが、いかがですか。
（参加者）
田辺中央病院の西側で飲食店をやっています。将来どのようなまちができてどのような競争相手が来るのか、まずそこです。それから今の場所でやるか、新しいところに移転するかということも考えると思います。難しいところで、まだわからないですね。
（参加者）
新市街地に移転するというチャンスはいただけるんですか？
（市長）
地権者として土地をお持ちだった場合は、換地の関係でどうするかという話にはなると思います。これから先、まちのコンセプトを固めてどんな施設ができるか見えてきた時に、移転したいという話が出るかどうかだと思います。市としては公共施設をどうするか考えながら、皆さんの土地利用がマイナスにならないように取り組まないといけないと思っています。
（参加者）
私は商売をやっていて新田辺駅の踏切の近く（駅の南側）にお店があるんですが、北側が開発されたとしてもうちには関係ないかなと思ってるんです。人も車も、おそらくこっち（南側）には来ないんじゃないかと。なので、こちら側にも賑わいが生まれるような仕掛けがあればと思います。
（市長）
まずは今のJRと近鉄の間の大通り線で、人が滞留できるようなまちを作っておかないとダメだと思います。田辺北ができたとしても、駅に一番接続する部分で人が滞留できるようにしておけば、絶対人は滞留してくれる。その仕掛けづくりをどうするかが課題です。
今の中心市街地でも、どれだけ多くの人に滞留してもらってコーヒー1杯、ビール1杯飲んでもらえるか、その延長線上で周りに波及する仕掛けを考えないといけません。
以前から観光協会や商工会とも話していますが、新田辺のバスロータリー周辺の空間をどう活用するかを真剣に考えないといけない。そこは交通政策も併せてやっていこうと思っています。なぜなら、バスの本数が減って、駅に着いたらバスが行ってしまったから車に乗る、ということでは（ますますバス便が減ってしまうので）意味がないんです。次のバスまで20分ある時に、近くに座ってお茶を飲めるところがあれば「ちょっと待つか」ということにもなるかもしれない。今のままでは、バスはじり貧になる。不便をプラスに変えるような空間を作れば、またバスに乗ってもらえる可能性もあります。そんな発想の転換が必要と考えています。それは田辺北だけではなくて、中心市街地のあり方として考えるべき課題ですので、そこを周りにどう波及させるかということを考えていきたいと思っています。

（参加者）
今は雨が降っても田んぼや畑が水を吸ってくれています。田んぼだったところが宅地造成されたら、それらの水はどこへ行くんですか？イメージ図には池のようなものが見えますが、そこに貯まってあふれないように、どこかへ流れていくのでしょうか？
（市長）
天津神川と木津川が合流する辺りに排水機場がありますが、そこのポンプを増強しようとしています。また、新西浜樋門の整備に向けて、国・府・市が一体となって取り組もうとしています。さらに防賀川から新西浜樋門につながる導水路の整備についても、国や府と連携しながら進めたいと思っています。
調整池については、木津川への排水能力が確保できるまでは少し大きめの池が必要ですが、十分な排水能力が確保できれば、先ほどのイメージ図のような大きさの池になると思います。これら二重三重の方法で、田んぼがあるのと同等の処理能力になるだろうと踏んでいます。

（参加者）
賑やかにしていただけるのはありがたいのですが、コロナの中、ウォーキングなどで救われている子どもも多いので、緑も残しつつ発展してもらえたらと思います。あと、工事が始まったら、特に登下校時には警備員をしっかり配置していただきたいと思います。
（市長）
市は「緑豊かで健康な文化田園都市」を目指す都市像としています。京田辺は便利なので、開発についてさまざまな相談を受けることもあります。市の総合計画を作るにあたって多くの人に意見を聞いたんですが、特に若い世代から「緑があるのがいい」というのを非常によく聞いたんですね。コロナで思うように運動できない、友達とも会えないという状況ですが、水辺や緑の中を歩くことでストレス発散になるという声も聞いていますし、自然とのバランスを取りながら進めたいと思っています。
また、工事の際はトラックが行き交うこともあると思います。しかし何より安全第一でやらなければ、このまちが台無しになってしまいますので、安全には十分に配慮しながらやっていきたいと思います。皆さんと協力しながら、気持ち良く「いいまちをつくろう」と前を向いてやっていくためにも、安全を第一に進めます。

（参加者）
新田辺薪線は交通量が多く、横断の際に危険です。以前には死亡事故も発生しているので、信号を設置してほしいです。それと、区画整理後は固定資産税が上がることが予想されます。農業者は赤字であることが多いので、さらに税金が上がったら生活が苦しくなる人も大勢出てくると思います。
（市長）
信号については警察とも協議をさせていただきますが、難しいところもあります。まち全体としてどこに信号が必要か、田辺北の開発と併せて十分に検討したいと考えています。今すぐというわけにはいきませんが、検討の中で、市としても努力していきます。
固定資産税についてですが、土地利用のあり方として、市街化区域になるとそこで農業というのは難しいかもしれません。そこは逆の発想で、市街化された土地をどうすれば有効に活用できるかということを考える機会にしていただけたらと思います。農業を続けるということなら、別の場所をどう提供できるかということは市としても考えていかないといけないと思いますので、相談いただければと思います。
（参加者）
息子も農業をやると言っていますので、農業関係についてご支援をよろしくお願いします。
（市長）
京田辺は都市近郊の農業で、十分発展の要素があると思います。加えてコロナの影響で、今まで大阪や京都に目を向けていた市民の皆さんが、京田辺の良い物に気付き始めました。これはチャンスだと思います。去年、市内の農産品のマルシェがあったんですが、茄子が売り切れたんですね。ところが「ちょっと待っててや」と30分で畑から採ってこられたんです。待っていた人は「京田辺って30分で茄子が採りに行けるんですか」と驚かれる。コロナで制約が多くて悪いことばっかりだと思ってましたけど、逆に田辺の良さに気付いてもらえる良い機会だととらえて、積極的に取り組みたいと思っています。

（参加者）
他の市町村の施設へ見学や研修に行くことがあるのですが、複合型施設という点では、以前から京田辺市は遅れていると思っていました。中央公民館や中央図書館も避難場所になっていますが、高齢者や障がい者の避難がスムーズにできるようにはなっていません。他の市町村では早くから取り組んでおられて、図書館も含め、子どもたちの居場所となるような場を持っているところもたくさんあります。常々、京田辺市にもそういうのがあればいいのにと感じていました。今日いろいろとお話を聞かせていただいて、そういう事業が進んでいるようで嬉しく思います。
（市長）
中央公民館、図書館にしても、年月が経っていろいろと不具合も出てきています。田辺北地区の開発は、公民館や図書館の機能を持った複合型の施設ができて、ここが田辺の真ん中だと多くの人に集ってもらえる、まちづくりのチャンスだと思っています。田辺・松井山手・三山木と、それぞれに拠点があるのは京田辺の良い面でもあるんですけど、やっぱり中心の田辺へ向いてもらえる仕掛けづくり、人が集まる仕組みづくりをしたい。これは私個人の思いでもありますが、次の世代の子どもたちに、田辺のアイデンティティ、自分のふるさとは京田辺なんだという思いを持ってもらえるような取り組みをしないと、これから先のまちづくりにつながっていきません。そのためにも良いものを作っていきたいと思っていますので、ぜひいろんな形でご協力をいただけたらと思います。
公共施設の集約という観点では、今の公民館と図書館をどうするか、田辺幼稚園をどうするかということが課題になります。田辺幼稚園には現在100人ぐらいの園児が通っています。その子どもたちが安全で過ごせる環境をどう作るか。そのためには少し休園して、代わりの場所を確保していかないといけないこともあるかもしれませんが、そうなったときにはご理解いただければと思います。